China reduz dependência alimentar; impacto no agronegócio brasileiro

A estratégia chinesa de independência alimentar

A dependência alimentar da China representa um desafio estratégico central para a política do país nos próximos anos. O presidente Xi Jinping reafirmou durante mais de uma década que "a tigela de arroz do povo chinês tem que estar firme nas próprias mãos, cheia principalmente de comida chinesa", estabelecendo um objetivo claro: ampliar a produção interna e reduzir a dependência das importações alimentares.

Essa visão ganhou materialidade concreta no 15º Plano Quinquenal chinês, publicado no início de 2025 para o período de 2026 a 2030. O documento reúne as principais metas estratégicas de desenvolvimento econômico e social da China, com foco especial em segurança alimentar. Entre os objetivos centrais está elevar a capacidade de produção anual de grãos para 725 milhões de toneladas até 2030, comparado aos pouco menos de 715 milhões colhidos no ano anterior.

Metas ambiciosas do plano quinquenal chinês

O plano chinês delineia várias frentes de ação para reduzir a dependência alimentar. A primeira envolve o aumento significativo da participação da ciência e tecnologia no desenvolvimento agrícola, passando de 64% para 67% até 2030. Essa modernização tecnológica inclui melhoramento genético de sementes, maquinário avançado e sistemas de produção mais eficientes.

Na questão da soja, a China pretende reduzir a participação do farelo na ração animal de aproximadamente 14% para menos de 10%. Simultaneamente, o país estabeleceu metas ambiciosas de autossuficiência: produzir ao menos 95% dos grãos básicos, como arroz e trigo; alcançar 85% de autossuficiência em carne bovina e ovina; e atingir 70% de autossuficiência em produtos lácteos.

Segundo dados do Escritório Nacional de Estatística chinês, o país já atingiu a meta de autossuficiência em grãos básicos, com produção que supera em mais de 100% a demanda interna. No entanto, permanece distante das metas em outros alimentos. Na carne bovina e ovina, o país alcança apenas 70% de autossuficiência, enquanto na produção de leite chega a 62%.

Por que a China não pode ser completamente autossuficiente

Apesar de suas ambições, a China enfrenta limitações geográficas que restringem sua capacidade de alcançar autossuficiência total. Embora possua território maior que o do Brasil, concentra uma parcela limitada de terras aptas à agricultura. Significativa porção do país é composta por regiões montanhosas, áridas ou desérticas, reduzindo a área disponível para cultivo.

Adicionalmente, a China dispõe de menos de 5% da água doce disponível no planeta, representando outro constrangimento estrutural para expansão agrícola. Essa realidade obriga o país a focar estrategicamente no aumento da produtividade agrícola, utilizando a mesma área com técnicas mais eficientes, em vez de ampliar as terras cultivadas.

Impacto na dependência alimentar e no comércio global

As políticas de redução de dependência alimentar já produzem efeitos concretos nos mercados internacionais. No ano passado, a China importou um volume recorde de quase 112 milhões de toneladas de soja, representando mais de 70% do total proveniente do Brasil. Contudo, a produção chinesa responde por apenas cerca de 20% da demanda interna, deixando o país vulnerável a fornecedores externos.

A China demonstra desconforto com essa dependência e intensificou investimentos em tecnologia e melhoramento genético, inclusive em sementes transgênicas, tema que até pouco tempo era considerado tabu no país. O objetivo permanece constante: aumentar a produção sem ampliar significativamente a área plantada nem o consumo de água.

Efeitos nas exportações brasileiras

O Brasil já sentiu os impactos dessa reorientação estratégica chinesa. No mercado de grãos, o país experimentou redução significativa nas exportações de milho. No ano passado, a China registrou safra recorde e reduziu suas importações do cereal de 8,4 milhões de toneladas em 2024 para menos de 4 milhões em 2025, provocando queda de 20,8% no valor das exportações brasileiras de milho para o país.

No setor de carne bovina, as políticas de redução de dependência alimentar tornaram-se ainda mais visíveis. Em janeiro deste ano, a China estabeleceu sobretaxa de 55% sobre importações de carne brasileira que ultrapassarem 1,1 milhão de toneladas. Essa cota nasceu de uma investigação de salvaguarda, explicitamente justificada pelo Ministério do Comércio chinês como medida para proteger a indústria doméstica e estabilizar o rebanho local.

A realidade estrutural das importações de carne

Apesar das restrições, especialistas apontam que a política de cotas representa um escudo temporário, não uma porta definitivamente fechada. A China produz cerca de 7,8 milhões de toneladas de carne bovina anualmente e consome aproximadamente 11 a 12 milhões de toneladas. Esse déficit estrutural permanecerá significativo, com projeções da OCDE indicando um buraco próximo a 4 milhões de toneladas por ano até 2032.

Estratégias de adaptação para o Brasil

Diante dessa nova realidade, especialistas recomendam que empresas brasileiras adotem abordagem distinta: em vez de vender maior volume, devem oferecer a melhor qualidade. Isso significa agregar valor, sair da commodity pura para cortes premium e produtos processados, desenvolvendo marcas próprias reconhecidas internacionalmente.

A diversificação de destinos de exportação representa outra estratégia crucial. Apenas em 2025, o Brasil abriu mais de 200 novos mercados, incluindo quase 20 para carne bovina. Contudo, substituir parcialmente o mercado chinês não será tarefa simples, uma vez que a China adquire metade de todas as exportações brasileiras de carne bovina.

Ampliar a presença das empresas brasileiras na China também figura como prioridade, permitindo acompanhamento mais próximo das mudanças regulatórias, tecnológicas e comerciais. A presença do setor privado brasileiro no país ainda está aquém da importância que esse mercado representa para o agronegócio nacional.

Novas oportunidades e perspectivas futuras

O Brasil pode criar novas oportunidades comerciais nos setores de combustíveis sustentáveis para aviação (SAF) e transporte marítimo, áreas que ampliarão a demanda por matérias-primas agrícolas nos próximos anos. Soja e milho ganharão novos mercados de maior valor agregado, reduzindo a dependência exclusiva de exportações de grãos convencionais.

Importa notar que a redução de dependência alimentar chinesa não implica ruptura entre os dois países. Os investimentos chineses no Brasil para garantir abastecimento alimentar continuam expressivos. A COFCO ampliou terminal no Porto de Santos, adquiriu locomotivas e vagões, e existe memorando para estudar a ferrovia bioceânica ligando o Centro-Oeste ao Pacífico. Ninguém investe em logística de longo prazo em fornecedor que pretende abandonar.

O comércio agrícola entre Brasil e China já ultrapassa os 100 bilhões de dólares anuais. O que realmente muda não é a importância do relacionamento comercial, mas sim o nível de exigência em qualidade, tecnologia e diversificação de produtos oferecidos.